各縣（區(qū)）人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，灣里管理局，市發(fā)改委，市財(cái)政局，市人社局，市行政審批局，市建設(shè)局，市自然資源局，市房管局，市工信局，市科技局，市稅務(wù)局，市大數(shù)據(jù)局，市教育局，市醫(yī)保局，市統(tǒng)計(jì)局，市金融辦，市投資促進(jìn)局，市商務(wù)局，市市場(chǎng)監(jiān)管局，市總工會(huì)，市政務(wù)服務(wù)辦，工業(yè)控股集團(tuán)，市政控股集團(tuán)，市城投公司，市軌道集團(tuán)，市旅游集團(tuán)，市水投公司，人民銀行南昌中心支行，江西銀保監(jiān)局：

為充分發(fā)揮建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱作用，提升建筑業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2020〕34號(hào)）精神，提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以鏈長(zhǎng)制為抓手，以發(fā)展新型建筑工業(yè)化為載體，全面深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變工程建設(shè)組織實(shí)施方式，大力推行綠色建造、裝配式建造，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，做大做強(qiáng)、做優(yōu)做精本地建筑企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)央企、大型國(guó)有建筑企業(yè)及其下屬子公司、央企區(qū)域總部落戶(hù)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力，完善質(zhì)量保證體系，提升建筑工程品質(zhì)，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)，唱響南昌品牌，實(shí)現(xiàn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2022年，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元以上，裝配式建筑發(fā)展水平進(jìn)一步提高，裝配式建筑新開(kāi)工面積占新建建筑總面積的比例突破30%，引進(jìn)6家央企、大型國(guó)有建筑企業(yè)及其下屬子公司落戶(hù)，龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，年產(chǎn)值超100億元企業(yè)6家以上，年產(chǎn)值超過(guò)千億元的建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，上市企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到1-2家，質(zhì)量保證體系更加完善，建造水平和建筑品質(zhì)明顯提高。到2025年，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破8000億元以上，裝配式建筑新開(kāi)工面積占新建建筑總面積的比例力爭(zhēng)達(dá)到50%，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高，建筑企業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，企業(yè)整體水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化建造方式變革，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.推動(dòng)建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，拓寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍。以實(shí)施建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，全面建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈協(xié)調(diào)協(xié)同機(jī)制。支持企業(yè)由單一總承包施工能力向多元化總承包資質(zhì)發(fā)展，增強(qiáng)軌道交通、橋梁、隧道、超高層建筑、裝配式建筑、綜合管廊、海綿城市等相關(guān)領(lǐng)域綜合施工能力，培育一批具有科研、設(shè)計(jì)、施工、咨詢(xún)服務(wù)等綜合能力的大型企業(yè)，打造“投資、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)”一體化的產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)揮業(yè)務(wù)協(xié)同效應(yīng)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈上高附加值業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

［責(zé)任單位：各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、灣里管理局、市建設(shè)局、市工信局］

2.推進(jìn)建筑工業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑，促進(jìn)傳統(tǒng)建造方式向現(xiàn)代建造方式轉(zhuǎn)變。推動(dòng)建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、信息化生產(chǎn)體系，培育一批采用工業(yè)化建造的企業(yè)，打造一批有影響力的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園和基地，培育一批裝配式建筑龍頭骨干企業(yè)。按照發(fā)展目標(biāo)要求，政府投資項(xiàng)目原則上采用裝配式建造方式，社會(huì)投資項(xiàng)目在土地供應(yīng)時(shí)應(yīng)明確裝配式建造比例和裝配率，具體建設(shè)由建設(shè)主管部門(mén)對(duì)裝配式建筑建設(shè)情況實(shí)施監(jiān)管。嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)單位執(zhí)行裝配式建筑規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)管，加快形成裝配式建筑發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制和發(fā)展環(huán)境。抓好鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)，公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造方式，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅在保障性住房、安置房、商品住宅等方面的應(yīng)用。因地制宜積極引導(dǎo)農(nóng)村居民采用輕鋼結(jié)構(gòu)建造裝配式住宅。

［責(zé)任單位：各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、灣里管理局、市建設(shè)局、市自然資源局、市房管局、市工信局］

3.積極推行綠色建造。實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的綠色建造，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為核心，通過(guò)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，提高資源利用效率。推動(dòng)建立建筑業(yè)綠色供應(yīng)鏈，推行循環(huán)生產(chǎn)方式，積極發(fā)展成品住宅，倡導(dǎo)菜單式裝修。推進(jìn)裝配化裝修方式在商品住房項(xiàng)目中的應(yīng)用，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)，推廣集成化模塊化建筑部品，提高裝修品質(zhì)，降低運(yùn)行維護(hù)成本。加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度，加快淘汰落后裝備設(shè)備和技術(shù)，促進(jìn)建筑業(yè)綠色改造升級(jí)。

［責(zé)任單位：各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、灣里管理局、市建設(shè)局、市房管局、市工信局］

4.全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。堅(jiān)持“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針，把“綠色”融入建筑全生命周期，全面提升建筑能源利用效率，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，改善建筑居住環(huán)境品質(zhì)，使建筑與環(huán)境和諧統(tǒng)一。貫徹落實(shí)綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評(píng)價(jià)體系，新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)建設(shè)超低能耗或近零能耗建筑示范工程，積極引導(dǎo)建設(shè)一批高星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)綠色建筑項(xiàng)目，提升綠色建筑整體發(fā)展水平。

［責(zé)任單位：各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、灣里管理局、市建設(shè)局、市發(fā)改委］

5.改革工程建設(shè)組織方式。完善工程總承包管理制度，促進(jìn)工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工深度融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織、管理、協(xié)調(diào)等資源集成高效配置。加強(qiáng)工程總承包企業(yè)綜合能力培育，提高企業(yè)對(duì)工程總承包項(xiàng)目的管控能力和管理水平。完善專(zhuān)業(yè)分包制度，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)。大力發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，鼓勵(lì)投資咨詢(xún)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)。政府和國(guó)有資金投資項(xiàng)目要率先推行工程總承包、全過(guò)程工程咨詢(xún)等新型建設(shè)組織實(shí)施方式，探索在民用建筑工程中推行建筑師負(fù)責(zé)制。

（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)改委）

（二）強(qiáng)化科技支撐，激發(fā)建筑業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力

6.增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。加大建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)投入，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，突破重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。支持企業(yè)推廣運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，加強(qiáng)建筑業(yè)新技術(shù)和先進(jìn)工法推廣，支持建筑企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。加快智能建造科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新基地，支持龍頭骨干企業(yè)、高等院校、科研院所等單位聯(lián)合建立新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力提高，促進(jìn)建筑企業(yè)提質(zhì)增效。對(duì)獲得建筑施工技術(shù)相關(guān)的國(guó)家發(fā)明zhuanli、國(guó).家級(jí)施工工法的建筑企業(yè)；運(yùn)用BIM技術(shù)提升項(xiàng)目管理水平，對(duì)項(xiàng)目管理、工程管理進(jìn)行智能化改造的建筑企業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，對(duì)建筑企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用按所得稅政策在稅前予以扣除。

（責(zé)任單位：市科技局、市建設(shè)局、市工信局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

7.推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。推動(dòng)傳感器網(wǎng)絡(luò)、低功耗廣域網(wǎng)、5G、邊緣計(jì)算、射頻識(shí)別（RFID）及二維碼識(shí)別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧工地管理中的集成應(yīng)用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在監(jiān)控管理、節(jié)能減排和智能建筑中的應(yīng)用。發(fā)展可穿戴設(shè)備，提高建筑工人健康及安全監(jiān)測(cè)能力，通過(guò)無(wú)人機(jī)收集大型建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及工程進(jìn)度，應(yīng)用傳感器實(shí)時(shí)跟蹤混凝土的養(yǎng)護(hù)情況等。

［責(zé)任單位：各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、灣里管理局、市建設(shè)局、市科技局、市大數(shù)據(jù)局］

8.提高建筑業(yè)信息化水平。加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)、技術(shù)裝備、施工過(guò)程的人工智能應(yīng)用，推動(dòng)建筑業(yè)與工業(yè)化信息化深度融合，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理。推進(jìn)建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的集成應(yīng)用，推廣工程建設(shè)數(shù)字化成果交付與應(yīng)用。試點(diǎn)推進(jìn)BIM報(bào)建審批和施工圖BIM審圖模式，推進(jìn)與城市信息模型（CIM）平臺(tái)的融通聯(lián)動(dòng)，提高信息化監(jiān)管能力，提高建筑行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈資源配置效率。加快南昌市智慧工地平臺(tái)建設(shè)，提升施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全、揚(yáng)塵等方面監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”。

［責(zé)任單位：各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、灣里管理局、市建設(shè)局、市科技局、市大數(shù)據(jù)局］

（三）支持企業(yè)做大做強(qiáng)，提升建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力

9.引進(jìn)大型建筑企業(yè)落戶(hù)。重點(diǎn)引進(jìn)央企、大型國(guó)有建筑企業(yè)及其下屬子公司、央企區(qū)域總部落戶(hù)南昌，對(duì)引進(jìn)的大型建筑企業(yè)和區(qū)域總部在企業(yè)落戶(hù)和承攬業(yè)務(wù)方面給予政策支持。

（1）落戶(hù)支持。對(duì)上年度建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元以上（含50億元）且地方財(cái)政貢獻(xiàn)達(dá)到1億元以上（含1億元）的落戶(hù)企業(yè)(應(yīng)具備施工總承包壹級(jí)及以上資質(zhì)），一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。對(duì)上年度建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元以上（含100億元）且地方財(cái)政貢獻(xiàn)達(dá)到2億元以上（含2億元）的落戶(hù)企業(yè)(應(yīng)具備施工總承包壹級(jí)及以上資質(zhì)），一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。對(duì)具有施工總承包特級(jí)資質(zhì)的落戶(hù)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。

（2）貢獻(xiàn)支持。對(duì)符合上年度建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元以上（含50億元）且地方財(cái)政貢獻(xiàn)達(dá)到1億元以上（含1億元）的新落戶(hù)企業(yè)(應(yīng)具備施工總承包壹級(jí)及以上資質(zhì)）或具有施工總承包特級(jí)資質(zhì)的新落戶(hù)企業(yè)，自落戶(hù)認(rèn)定當(dāng)年起，前兩年按地方財(cái)政貢獻(xiàn)的100%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，后三年按地方財(cái)政貢獻(xiàn)的50%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）高管支持。落戶(hù)企業(yè)可將所獲獎(jiǎng)勵(lì)資金總額的40%用于對(duì)企業(yè)高層管理團(tuán)隊(duì)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不超過(guò)落戶(hù)企業(yè)員工總?cè)藬?shù)的10%且年薪達(dá)到20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）的高層管理人員，按其實(shí)際繳納的個(gè)人所得稅市及以下地方實(shí)得部分，給予50%的貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)落戶(hù)企業(yè)高層管理人員在本地購(gòu)房、子女入園入學(xué)、醫(yī)療保障等方面與本地居民享受同等待遇。

同一企業(yè)（個(gè)人）獲多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的，按最.高項(xiàng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

［責(zé)任單位：各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、灣里管理局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市房管局、市教育局、市醫(yī)保局、市建設(shè)局、市統(tǒng)計(jì)局、市屬?lài)?guó)有企業(yè)］

10.支持企業(yè)參與城市建設(shè)。鼓勵(lì)央企、大型國(guó)有建筑企業(yè)在昌注冊(cè)控股子公司(應(yīng)具備施工總承包壹級(jí)及以上資質(zhì)）參與城市軌道交通、高架橋、綜合管廊、安置房等政府投資重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，給予政策支持。鼓勵(lì)央企、大型國(guó)有建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)組建聯(lián)合體參與城市軌道交通、高架橋、綜合管廊、安置房等政府投資重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，給予政策支持；不斷完善采用EPC總承包項(xiàng)目的招投標(biāo)模式。

［責(zé)任單位：各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、灣里管理局、市建設(shè)局、市屬?lài)?guó)有企業(yè)］

11.積極培育龍頭骨干企業(yè)。出臺(tái)《南昌市建筑業(yè)龍頭骨干、重點(diǎn)扶持企業(yè)評(píng)先辦法（試行）》，每年評(píng)選“南昌市建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)30強(qiáng)”和“南昌市建筑業(yè)重點(diǎn)扶持企業(yè)30家”，樹(shù)立典型，激勵(lì)先進(jìn)，加大支持力度。在企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、信貸融資、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面給予重點(diǎn)扶持，逐步提升我市建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

［責(zé)任單位：各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、灣里管理局、市建設(shè)局、市財(cái)政局、市金融辦、市人社局、市科技局］

12.加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，在紅谷灘區(qū)西客站附近計(jì)劃建設(shè)一個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)園,規(guī)劃約200畝土地，由紅谷灘區(qū)出臺(tái)相關(guān)配套政策；同時(shí)支持做大做強(qiáng)南昌縣千億建筑科技產(chǎn)業(yè)園和武陽(yáng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)大型建筑企業(yè)落戶(hù)，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

（責(zé)任單位：紅谷灘區(qū)人民政府、南昌縣人民政府、市建設(shè)局）

13.加大金融扶持力度。支持建筑企業(yè)通過(guò)保函等融資工具進(jìn)行融資，支持建筑企業(yè)向銀行機(jī)構(gòu)貸款和以市場(chǎng)化的方式多渠道直接融資，對(duì)守合同、重信用、信譽(yù)好，同時(shí)具備上市條件的本地建筑企業(yè)，優(yōu)先列入“映山紅”行動(dòng)計(jì)劃。

（責(zé)任單位：市金融辦、市建設(shè)局、人民銀行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局）

14.支持和鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。全面提升企業(yè)整體水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力培育更多建筑業(yè)企業(yè)具備“對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格”和“對(duì)外援助成套項(xiàng)目總承包企業(yè)資格”，支持企業(yè)“走出去”積極開(kāi)拓國(guó)際建筑市場(chǎng)。對(duì)企業(yè)在國(guó)外完成的工程業(yè)績(jī)和取得獎(jiǎng)項(xiàng)，在申報(bào)資質(zhì)、招投標(biāo)、信用評(píng)價(jià)等方面予以認(rèn)可和支持；企業(yè)以境外工程作為代表工程業(yè)績(jī)申報(bào)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，不考核是否超越其國(guó)內(nèi)資質(zhì)承包范圍。鼓勵(lì)本地建筑業(yè)企業(yè)以其國(guó)外工程項(xiàng)目參加市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選。

（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市建設(shè)局、市行政審批局）

（四）加大財(cái)稅引導(dǎo)建筑業(yè)發(fā)展力度。

15.鼓勵(lì)建筑企業(yè)增產(chǎn)創(chuàng)收。當(dāng)年度建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元以上（含50億元）且在昌年度地方財(cái)政貢獻(xiàn)達(dá)到2億元以上(含2億元)的本地建筑企業(yè)，按企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)較上年度增量部分的15%給予獎(jiǎng)勵(lì)支持；其中：9%給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，6%給予企業(yè)高層管理團(tuán)隊(duì)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。

［責(zé)任單位：各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、灣里管理局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局］

16.鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)。對(duì)首次入選中國(guó)500強(qiáng)、中國(guó)建筑業(yè)綜合實(shí)力100強(qiáng)的本地建筑企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。本地建筑企業(yè)承接工程獲得“魯班獎(jiǎng)”、“詹天佑獎(jiǎng)”、“市政金杯獎(jiǎng)”等國(guó)家行業(yè)最.高獎(jiǎng)的，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；獲得省內(nèi)“杜鵑花獎(jiǎng)”的，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；獲得江西省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；獲得南昌市優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。同一企業(yè)（項(xiàng)目）獲多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的，按最.高項(xiàng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

［責(zé)任單位：各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、灣里管理局、市財(cái)政局、市建設(shè)局］

17.鼓勵(lì)建筑企業(yè)資質(zhì)升級(jí)。本地建筑企業(yè)首次晉升特級(jí)資質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；設(shè)計(jì)企業(yè)晉升綜合甲級(jí)資質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；工程監(jiān)理企業(yè)晉升綜合資質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；建筑企業(yè)首次晉升一級(jí)施工總承包資質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。同一企業(yè)符合多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的，按最.高項(xiàng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

［責(zé)任單位：各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、灣里管理局、市財(cái)政局、市建設(shè)局］

（五）深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)環(huán)境

18.不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“一次不跑”網(wǎng)上辦，全面推行施工許可電子證照，切實(shí)提升建筑業(yè)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，各地要進(jìn)一步做好工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖、事項(xiàng)清單、辦事指南、申報(bào)表單、咨詢(xún)服務(wù)等公開(kāi)工作。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政許可、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等納入線上平臺(tái)，公開(kāi)辦理標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)初審把關(guān)服務(wù)職責(zé)，提高企業(yè)資質(zhì)申報(bào)質(zhì)量，創(chuàng)造良好的營(yíng)商服務(wù)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，積極提倡網(wǎng)上受理、網(wǎng)上初審，壓縮、提速各類(lèi)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)初審的辦結(jié)時(shí)限、節(jié)點(diǎn)。

［責(zé)任單位：各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、灣里管理局，市政務(wù)服務(wù)辦、市建設(shè)局、市發(fā)改委、市自然資源局、市行政審批局］

19.切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推行工程擔(dān)保制度，對(duì)建設(shè)領(lǐng)域保留的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，建筑企業(yè)可以銀行保函、保險(xiǎn)保函、工程擔(dān)保公司保函替代，相關(guān)部門(mén)和建設(shè)單位不得拒絕、不得設(shè)置其它限制條件。深化農(nóng)民工工資保證金制度改革，積極推行差異化繳存保證金措施。

（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市財(cái)政局、市金融辦、市人社局）

20.支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的扶持政策，任何縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和部門(mén)（單位）不得直接或變相設(shè)置各種障礙，限制民營(yíng)建筑企業(yè)參與投標(biāo)或承攬業(yè)務(wù)，保證民營(yíng)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)地位。鼓勵(lì)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)單獨(dú)或與央企、國(guó)企合作，采用PPP模式進(jìn)入城鎮(zhèn)供水、污水垃圾處理、燃?xì)獾阮I(lǐng)域，開(kāi)展“投建營(yíng)一體化”業(yè)務(wù)。支持推動(dòng)中小民營(yíng)建筑企業(yè)走“專(zhuān)精特”發(fā)展道路。

［責(zé)任單位：各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、灣里管理局、市建設(shè)局、市財(cái)政局］

（六）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序

21.創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)模式。加快研發(fā)適用于政府服務(wù)和決策的信息系統(tǒng)，探索建立大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和市場(chǎng)監(jiān)管的機(jī)制，完善數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理體系。建立健全與智能建造相適應(yīng)的工程質(zhì)量、安全監(jiān)管模式與機(jī)制。引導(dǎo)大型總承包企業(yè)采購(gòu)平臺(tái)向行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間的互聯(lián)互通，提高供應(yīng)鏈協(xié)同水平。

［責(zé)任單位：各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、灣里管理局、市建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)辦、市自然資源局、市商務(wù)局］

22.規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)建筑企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)核查，對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的“僵尸”企業(yè)、掛靠企業(yè)、掛證人員依法依規(guī)予以清出。強(qiáng)化市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊建筑市場(chǎng)各方主體和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違法違規(guī)行為，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，依法加大資質(zhì)資格、從業(yè)限制等方面的處罰力度。清理和廢除無(wú)法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的備案、登記、入庫(kù)、設(shè)立分公司或子公司等市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，建立統(tǒng)一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)。運(yùn)用聯(lián)合執(zhí)法、電子監(jiān)察、市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)等手段，提升監(jiān)管服務(wù)水平，營(yíng)造公平公正、規(guī)范有序、誠(chéng)實(shí)守法的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑市場(chǎng)管理，按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)施工員、質(zhì)量員、安全員等施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員的履職考核，對(duì)不按規(guī)定到施工現(xiàn)場(chǎng)履職的行為加大查處力度，規(guī)范建筑市場(chǎng)行為。

［責(zé)任單位：各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、灣里管理局、市建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局］

23.健全建筑市場(chǎng)信用體系。按照《江西省建筑市場(chǎng)信用信息管理辦法（試行）》精神，加快推進(jìn)我市建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合、建筑市場(chǎng)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的有效聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展。按照守信激勵(lì)和失信懲戒的原則，建立建筑市場(chǎng)主體紅黑名單制度，對(duì)違法違規(guī)市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，構(gòu)建公平、公正、公開(kāi)的建筑市場(chǎng)信用環(huán)境。

（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)改委）

24.完善招投標(biāo)和造價(jià)管理。全面推行招投標(biāo)電子化和信息化，規(guī)范信用信息在招投標(biāo)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，將企業(yè)信用評(píng)價(jià)成果納入招標(biāo)條件。綜合技術(shù)、質(zhì)量、安全、價(jià)格、信用等多種評(píng)價(jià)因素，優(yōu)化招投標(biāo)模式，保證中標(biāo)公正、透明、合理、誠(chéng)信，防止惡意低價(jià)中標(biāo)；強(qiáng)化招標(biāo)主體責(zé)任，試點(diǎn)“評(píng)定分離”。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的工程造價(jià)管理機(jī)制，完善工程計(jì)價(jià)依據(jù)和規(guī)則。搭建市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)布平臺(tái)，建立市場(chǎng)價(jià)格信息動(dòng)態(tài)機(jī)制，通過(guò)信息平臺(tái)發(fā)布人工、材料、機(jī)械臺(tái)班市場(chǎng)價(jià)格信息，供市場(chǎng)主體選擇。

（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委）

25.強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)工程建設(shè)各方主體的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任，開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量隱患治理，強(qiáng)化預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。推進(jìn)南昌市智慧工地平臺(tái)建設(shè)，提高施工現(xiàn)場(chǎng)信息化管理水平。加強(qiáng)建設(shè)工程市場(chǎng)、質(zhì)量、安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員和設(shè)備配備，并將其經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。提高質(zhì)量安全監(jiān)管專(zhuān)業(yè)化水平，依托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，輔助對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量監(jiān)督抽檢和對(duì)起重機(jī)械現(xiàn)場(chǎng)安全情況的定期檢查等，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，加大對(duì)建筑工程質(zhì)量安全事故查處和責(zé)任追究力度，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任制。建立完善工程質(zhì)量保險(xiǎn)和擔(dān)保制度，鼓勵(lì)企業(yè)參加安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量保險(xiǎn)。

［責(zé)任單位：各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、灣里管理局、市建設(shè)局、市工信局、市財(cái)政局、市金融辦、江西銀保監(jiān)局］

（七）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，保障建筑業(yè)健康發(fā)展

26.加快建筑行業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格人員和從業(yè)人員培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。加強(qiáng)職業(yè)技能體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)工匠精神，開(kāi)展職業(yè)技能大賽。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次人才，符合條件的可享受我市引進(jìn)高層次人才優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)建立職業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，完善企業(yè)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)普及和持證上崗要求，推動(dòng)建筑工人職業(yè)化、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化、證書(shū)電子化，為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。

（責(zé)任單位：市人社局、市建設(shè)局）

27.保障建筑工人合法權(quán)益。全面實(shí)行建筑工人實(shí)名制，用好建筑工人實(shí)名制信息管理服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)督管理和源頭預(yù)防。貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，完善保障農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全工會(huì)制度，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

（責(zé)任單位：市人社局、市總工會(huì)、市建設(shè)局）

四、保障措施

28.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、灣里管理局要健全工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺(tái)支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的具體政策措施，認(rèn)真解決建筑業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題,切實(shí)推進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市政府將促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展工作納入對(duì)各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、灣里管理局、市直有關(guān)部門(mén)的年度高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

［責(zé)任單位：各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、灣里管理局、市直有關(guān)部門(mén)］

29.形成工作合力。市建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)、監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)服務(wù)。發(fā)改、財(cái)政、房管、人社、自然資源、審計(jì)、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、科技、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、投資促進(jìn)、工會(huì)、金融監(jiān)管、銀行、行政審批、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)、醫(yī)保等部門(mén)和市屬?lài)?guó)有企業(yè)要積極支持建筑業(yè)發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)，密切配合，明確具體政策落地條件、程序及申報(bào)渠道，形成促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的整體合力。

（責(zé)任單位：市直有關(guān)單位和市屬?lài)?guó)有企業(yè)按職責(zé)分工落實(shí)）

2021年3月1日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）