關(guān)于印發(fā)《襄陽市裝配式建筑建設(shè)管理實施細則（試行）》的通知

市推進裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門，各建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理單位，施工圖設(shè)計審查機構(gòu)、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2017〕17號）和《襄陽市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》(襄政辦發(fā)〔2017〕36號)、《襄陽市人民政府關(guān)于進一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知》（襄政辦函〔2019〕19號）文件精神，規(guī)范我市裝配式建筑建設(shè)管理，促進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將《襄陽市裝配式建筑建設(shè)管理實施細則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

襄陽市推進裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2020年10月14日

襄陽市裝配式建筑建設(shè)管理實施細則（試行）

第/一章 總則

第/一條?為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2017〕17號），根據(jù)《襄陽市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（襄政辦發(fā)〔2017〕36號）及《襄陽市人民政府辦公室關(guān)于進一步發(fā)展裝配式建筑的通知》（襄政辦函〔2019〕19號）文件精神，為加強裝配式建筑建設(shè)管理，特制定本實施細則。

第二條?本細則所指裝配式建筑是指結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、外維護系統(tǒng)、設(shè)備與管線系統(tǒng)、內(nèi)裝系統(tǒng)的主要部分采用預(yù)制部品部件集成的建筑，主要包括裝配式混凝土建筑、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑、裝配式木結(jié)構(gòu)建筑。

第三條?對于裝配式建筑項目的認定工作，各有關(guān)部門應(yīng)嚴格按照《襄陽市人民政府辦公室關(guān)于進一步發(fā)展裝配式建筑的通知》（襄政辦函〔2019〕19號）文件規(guī)定的應(yīng)用范圍和時間執(zhí)行。其中，對于項目規(guī)劃條件中明確的建筑規(guī)模3萬㎡以上（包含3萬㎡）的房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)采用裝配式建筑，并符合文件規(guī)定的指標(biāo)要求。

第四條 本細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)裝配式建筑項目的建設(shè)和管理。

第二章 部門職責(zé)

第五條?發(fā)展改革部門（市發(fā)展和改革委員會）

在項目立項階段，應(yīng)對項目立項申請報告以及可行性研究報告中是否落實裝配式建筑要求，依據(jù)國家、省、市下發(fā)的裝配式建筑相關(guān)政策規(guī)定進行審查，對于不符合相關(guān)文件要求的項目不得立項。

第六條?國土規(guī)劃部門（市自然資源和規(guī)劃局）

1.按照有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)用地規(guī)劃條件、土地劃撥決定書或土地出讓合同中，依據(jù)國、省、市的文件要求，明確裝配式建造要求。襄陽市裝配式建筑重點發(fā)展中心城區(qū)（含襄城區(qū)、樊城區(qū)、襄州區(qū)、高新區(qū)、東津新區(qū)、魚梁洲開發(fā)區(qū)）符合裝配式建造技術(shù)條件和要求的政府投資公共建筑項目和新建保障性住房、還建房項目，均采用裝配式建筑，裝配率不低于50%。項目規(guī)劃條件中明確的建筑規(guī)模3萬㎡以上（包含3萬㎡）的房地產(chǎn)開發(fā)項目，裝配式建筑面積比例不低于計容面積的30%，裝配率不低于50%；

2.裝配式建筑在規(guī)劃方案審批時，審查應(yīng)采用“告知承諾制”，規(guī)劃部門應(yīng)制定具體的操作流程，確保承諾內(nèi)容符合裝配式建筑項目規(guī)劃條件的規(guī)定，并在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中注明裝配式建筑相關(guān)要求；

3.根據(jù)建設(shè)單位提供圖審機構(gòu)出具的裝配式建筑審查意見和建設(shè)主管部門出具的裝配式項目驗收情況告知書，對裝配式項目進行規(guī)劃驗收；

4.在項目竣工驗收時落實外墻裝配式部分建筑面積（不超過地上總建筑面積的3%）不計入成交地塊的容積率的鼓勵政策。其中，總建筑面積指：規(guī)劃條件中確定的建筑規(guī)模。

第七條?住房保障及建設(shè)主管部門（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

1.會同相關(guān)部門對政府投資新開工獨立成棟的保障性住房、還建房項目，在下達建設(shè)計劃時提出按照裝配式方式建造的要求。并在項目實施階段，依據(jù)項目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》、裝配式建筑認定文件和相關(guān)政策規(guī)定，落實裝配式建筑各項政策；

2.將裝配式建筑納入施工圖設(shè)計文件審查內(nèi)容，施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得出具審查合格意見書。審查通過的，應(yīng)在《施工圖設(shè)計文件審查合格證》備注中注明為“裝配式建筑并注明相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)”；

3.應(yīng)將裝配式建筑施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)督作為重點工作。質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)編制與裝配式建筑相適應(yīng)的驗收監(jiān)督制度，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定質(zhì)量監(jiān)督計劃。督促參建單位履行質(zhì)量安全管理主體責(zé)任，保障工程質(zhì)量和施工安全；

4.負責(zé)及時發(fā)布裝配式建筑相關(guān)主材、配件材料造價信息；

5.對于裝配式建筑項目，在驗收時應(yīng)對裝配式建筑是否落實規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容及文件要求進行專項驗收；

6.對于嚴格執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計中關(guān)于裝配式建筑相關(guān)要求且相關(guān)指標(biāo)不低于相關(guān)文件規(guī)定的，應(yīng)認定為裝配式建筑，并出具裝配式建筑驗收情況告知書，作為享受相關(guān)優(yōu)惠政策的依據(jù)。對于未嚴格執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計中關(guān)于裝配式建筑相關(guān)要求或相關(guān)指標(biāo)低于相關(guān)文件規(guī)定的項目，不認定為裝配式建筑，不得享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策，并將有關(guān)情況告知執(zhí)法部門，按照相關(guān)法律規(guī)定進行處罰；

7.應(yīng)加強對規(guī)劃設(shè)計方案中標(biāo)注3%容積率獎勵部分的建筑面積的監(jiān)督管理，在項目竣工驗收通過后，再行銷售，此面積不得提前預(yù)售。

第八條?建設(shè)項目管理執(zhí)法部門（市城市管理執(zhí)法委員會）

對于未按規(guī)劃及設(shè)計要求進行施工的裝配式建筑項目，應(yīng)作為“未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設(shè)，且無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響”的情形認定，由市城市管理執(zhí)法委員會按照相關(guān)法律規(guī)定進行處罰，處罰結(jié)案后，規(guī)劃部門按程序辦理建設(shè)工程竣工驗收規(guī)劃條件核實證明。

第九條?招投標(biāo)管理部門（市公共資源交易中心）

裝配式建筑原則上采用EPC工程總承包（包含勘察、設(shè)計、采購、施工等內(nèi)容）模式建設(shè)。招投標(biāo)管理部門應(yīng)根據(jù)《關(guān)于加強裝配式建筑招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)意見（暫行）》（襄建〔2018〕100號）文件規(guī)定，嚴格落實文件及規(guī)劃條件要求，可按技術(shù)復(fù)雜類工程完善裝配式建筑招投標(biāo)制度。對裝配式建筑項目，應(yīng)在招標(biāo)公告及招標(biāo)文件中明確相應(yīng)的投標(biāo)要求，對于未落實裝配式建筑要求的裝配式建筑項目，不得進行招投標(biāo)。

第十條?質(zhì)量監(jiān)督部門（市市場監(jiān)督管理局）

會同各部門加強裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，督促裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)建立和完善質(zhì)量保證體系，配合做好裝配式建筑部品部件產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與工程設(shè)計、施工建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的銜接。

第十一條?行政審批部門（市行政審批局）

行政審批部門在核發(fā)建筑工程施工許可證前，須核實建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工圖審查合格意見書中關(guān)于裝配式建筑的相關(guān)要求是否一致，核查無誤后，下發(fā)建筑工程施工許可證。

第三章 建設(shè)管理

第十二條?裝配式建筑原則上應(yīng)采用EPC工程總承包模式進行建設(shè)，執(zhí)行《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》（GB/T50358-2017）。??

第十三條?建設(shè)單位主要責(zé)任

1.對于相關(guān)文件規(guī)定應(yīng)采用裝配式建造的項目，建設(shè)單位應(yīng)按照裝配式建筑申請立項，積極響應(yīng)文件要求，提交符合裝配式建筑政策要求的設(shè)計及文件說明，并根據(jù)規(guī)劃部門的要求，在規(guī)劃審批階段提交裝配式建筑指標(biāo)承諾書，確保裝配式建筑指標(biāo)滿足相關(guān)文件及規(guī)范要求；

2.應(yīng)嚴格執(zhí)行國家、省、市裝配式建筑的管理規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法對裝配式建筑工程承擔(dān)質(zhì)量安全首要責(zé)任；

3.建設(shè)單位在申請裝配式建筑項目規(guī)劃許可和方案設(shè)計時，應(yīng)嚴格按照規(guī)劃設(shè)計條件中有關(guān)裝配式建筑的要求進行設(shè)計，并對裝配率等主要技術(shù)指標(biāo)進行專項說明；

4.建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴格執(zhí)行審查通過的施工圖文件內(nèi)容，組織裝配式建筑施工及竣工驗收，并將竣工驗收信息報送建設(shè)行政主管部門。

第十四條?設(shè)計單位主要責(zé)任

1.鼓勵使用建筑信息模型（BIM）技術(shù)，按照裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃方案批準(zhǔn)意見書中批復(fù)的樓層平面外墻裝配式部分建筑面積和裝配式建筑主要指標(biāo)要求進行設(shè)計，其設(shè)計深度應(yīng)符合現(xiàn)行文件規(guī)定；

2.設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、圖集等規(guī)定及要求，進行裝配式建筑施工圖設(shè)計。裝配式建筑應(yīng)當(dāng)作為一個章節(jié)單獨設(shè)計和說明，明確裝配式建筑面積、裝配率、部品部件種類等相關(guān)技術(shù)指標(biāo)及內(nèi)容，并滿足規(guī)劃設(shè)計條件的要求。按樓棟標(biāo)注裝配式外墻部分的水平投影面積（建筑面積后加上“包含裝配式外墻水平投影面積xxx平方米”字樣）。

第十五條?施工圖審查機構(gòu)主要責(zé)任

按照《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T?51129-2017）等國家有關(guān)裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)文件等，對施工圖設(shè)計文件進行審查，并出具審查意見。對未嚴格執(zhí)行規(guī)劃條件、裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策規(guī)定的施工圖設(shè)計文件，不得出具審查合格書。對審查符合相關(guān)規(guī)定的項目，在核定的總建筑面積后注明“包含裝配式外墻水平投影面積xxx平方米”字樣。

第十六條?裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)主要責(zé)任

1.應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備、試驗檢測條件和完善的質(zhì)量管理體系，保證產(chǎn)品質(zhì)量；

2.預(yù)制構(gòu)件應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計單位審核確認的預(yù)制構(gòu)件加工圖進行生產(chǎn)；

3.預(yù)制構(gòu)件出廠時應(yīng)提供產(chǎn)品合格證明、出廠檢驗報告以及主材檢查報告等，并在其顯著部位標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)名稱、制作日期、品種、規(guī)格、編碼、合格標(biāo)識等內(nèi)容。

第十七條?施工（總包）單位主要責(zé)任

1.嚴格按照國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及審查合格的裝配式建筑設(shè)計文件進行施工，不得擅自修改設(shè)計文件；

2.按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對進場裝配式建筑部品部件進行驗收，檢查質(zhì)量證明文件（包括出廠合格證、混凝土強度檢測報告、鋼筋強度檢測報告、套筒質(zhì)量指標(biāo)及合同約定的其他質(zhì)量證明文件），按照設(shè)計要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對裝配式建筑部品部件進行結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量檢驗；

3.編制專項施工安全方案、專項施工技術(shù)方案和部品部件檢測驗收方案。

第十八條?監(jiān)理單位主要責(zé)任

1.根據(jù)國家、省、市的質(zhì)量、安全法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計文件進行監(jiān)理；

2.編制裝配式監(jiān)理實施細則和專項施工安全方案，加強受力結(jié)構(gòu)構(gòu)件現(xiàn)場拼裝、鋼筋套筒連接、灌漿等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的旁站監(jiān)理，并留存影像資料；

3.可對預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)質(zhì)量實施駐廠監(jiān)理，并對預(yù)制混凝土、保溫材料、預(yù)留預(yù)埋部件、連接件等實行見證取樣，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對預(yù)制構(gòu)件出廠、進入施工現(xiàn)場的質(zhì)量進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的構(gòu)件不得使用。

第十九條?檢測機構(gòu)主要責(zé)任

1.按照委托要求承擔(dān)裝配式建筑工程原材料及建筑部品部件、制品結(jié)構(gòu)性能及實體質(zhì)量檢測工作，不得超越資質(zhì)范圍檢測；

2.檢測機構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進行檢測，出具的檢測結(jié)論應(yīng)真實、準(zhǔn)確。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條?按照《襄陽市人民政府辦公室關(guān)于進一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知》（襄政辦函〔2019〕19號）文件中明確規(guī)定的裝配式建筑應(yīng)用范圍和示范項目要求，相關(guān)部門應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)條款，并結(jié)合本細則要求，制定相應(yīng)的管理辦法和獎勵措施，全面推進裝配式建筑的發(fā)展。在項目立項、土地供應(yīng)、項目報建、圖紙審查、竣工驗收等環(huán)節(jié)，應(yīng)按照《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T?51129-2017）相關(guān)規(guī)定，嚴格控制和落實裝配式建筑裝配率指標(biāo)要求。因特殊原因，不適宜實施裝配式建造方式的項目，由市推進裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家評審確認后，將情況報規(guī)劃部門予以調(diào)整或變更建設(shè)方式，并不予享受相應(yīng)獎勵政策。

第二十一條?發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃部門、住房保障及建設(shè)主管部門、行政審批部門、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)按職責(zé)做好裝配式建筑監(jiān)管工作，對不嚴格執(zhí)行裝配式建筑文件規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建筑工程各方主體，在工程規(guī)劃許可、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督及驗收等環(huán)節(jié)不予通過，并按相關(guān)法律法規(guī)進行查處。

第二十二條?對于土地出讓條件中未明確要求實施裝配式建筑的項目，建設(shè)單位自愿采用裝配式建筑的，參照本細則執(zhí)行。

第二十三條?符合裝配式建造條件的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)可參照執(zhí)行。

第五章 附則

第二十四條?本細則由襄陽市推進裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

第二十五條?各縣（市、區(qū)）可參照本細則制定具體實施方案。

第二十六條?本細則自2020年11月1日起實施，有效期為1年。