石家莊市綠色建筑創(chuàng)建行動實(shí)施方案

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步推進(jìn)我市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省住建廳等7部門《關(guān)于印發(fā)〈綠色建筑創(chuàng)建行動方案〉的通知》（冀建節(jié)科〔2020〕4號）通知要求，制定本實(shí)施方案。

一、創(chuàng)建對象

綠色建筑創(chuàng)建行動以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象。綠色建筑指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最、大限度實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

二、工作目標(biāo)

2022年，全市城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到95%;建設(shè)被動式超低能耗建筑達(dá)到230萬平方米以上;新建建筑中綠色建材應(yīng)用率達(dá)到45%。星級綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷提升，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。一是繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》，嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建民用建筑，全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，其中政府投資或者以政府投資為主的建筑、建筑面積大于2萬平方米的大型公共建筑、建筑面積大于10萬平方米的住宅小區(qū)，按照高于綠色建筑基本級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。二是提高住宅健康性能。探索健康住宅建設(shè)試點(diǎn)示范，按照居住健康可持續(xù)發(fā)展的理念，為居住者營造健康、安全、舒適和環(huán)保的高品質(zhì)住宅。三是加快綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，各縣（市、區(qū)）住建局要會同自然資源和規(guī)劃等部門編制綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，2020年底前完成綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

（二）加強(qiáng)綠色建筑過程監(jiān)管。一是支持和鼓勵開發(fā)建設(shè)單位采用購買服務(wù)或者技術(shù)指導(dǎo)的方式聘請專家全過程服務(wù)，提升綠色建筑建設(shè)水平。二是強(qiáng)化綠色建筑全過程監(jiān)管，特別是對《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》執(zhí)行以后設(shè)計、建設(shè)的項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，對建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等未履行義務(wù)和責(zé)任的，按照《條例》規(guī)定予以處罰，并利用行業(yè)信用信息管理平臺，發(fā)布不良行為信息記錄，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境。三是加強(qiáng)驗(yàn)收管理，嚴(yán)格按照《綠色建筑工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行驗(yàn)收，對專業(yè)性強(qiáng)的部分可采用聘請專家的方式參與驗(yàn)收。

（三）加強(qiáng)綠色建筑標(biāo)識管理。一是規(guī)范綠色建筑標(biāo)識管理，按照綠色建筑評價標(biāo)識管理辦法組織管理、評價程序和監(jiān)督管理等內(nèi)容，改變由第三方評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行綠色建筑標(biāo)識評價的管理模式。由省、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照綠色建筑標(biāo)識申報、審查、公示程序分別頒發(fā)二星、一星綠色建筑標(biāo)識，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)三星級綠色建筑標(biāo)識。二是鼓勵有條件的機(jī)構(gòu)開展承擔(dān)全過程技術(shù)咨詢服務(wù)，完善綠色建筑評價機(jī)制，建立標(biāo)識撤銷機(jī)制，對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標(biāo)識處理，提高綠色建筑標(biāo)識工作效率和水平。

（四）創(chuàng)新金融服務(wù)支持綠色建筑發(fā)展。綠色建筑預(yù)評審由項(xiàng)目建設(shè)單位提出，鼓勵設(shè)計和咨詢等相關(guān)單位共同參與申報，使用住房公積金購買高于最、低等級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的新建綠色建筑自住住房的，貸款最、高額度上浮至70萬元。

（五）大力發(fā)展被動式超低能耗建筑。一是落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于支持被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》，加大被動式超低能耗建筑推廣力度。以政府投資或以政府投資為主的辦公、學(xué)校等公共建筑和集中建設(shè)的公租房、專家公寓、人才公寓等居住建筑，原則上按照被動式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行。二是繼續(xù)推進(jìn)被動式超低能耗建筑發(fā)展，2021年新開工建設(shè) 20萬平方米，2022年新開工建筑面積增速不低于10%，全市范圍內(nèi)力爭形成規(guī)模化整小區(qū)建設(shè)格局。三是加強(qiáng)被動式超低能耗建筑的質(zhì)量監(jiān)管，建立和完善后評估機(jī)制。

（六）提升建筑能效水平。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源，在城市老舊小區(qū)的完善、提升改造過程中，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，降低建筑能耗水平。繼續(xù)推動機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公建筑及大型公共建筑定期開展能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)能耗監(jiān)測采集點(diǎn)的建設(shè)。新建和改造住宅小區(qū)，要滿足城市海綿城市建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到國家規(guī)定的雨水徑流控制率指標(biāo)要求。

（七）推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。大力發(fā)展裝配式建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例，提升建筑品質(zhì)，提高建筑產(chǎn)業(yè)化水平。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)教育工作，提高裝配式建筑從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能。推動支持相關(guān)企業(yè)提高技術(shù)水平，打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。廣泛宣傳裝配式建筑基本知識，營造各方共同關(guān)注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。

（八）加大綠色建材應(yīng)用。結(jié)合全市綠色建筑發(fā)展需要，深入開展綠色建材產(chǎn)業(yè)示范工作，引導(dǎo)規(guī)范市場消費(fèi)，逐漸提高全市綠色建材應(yīng)用比例，推動以外墻保溫材料、高性能節(jié)能門窗及密封材料、高性能混凝土、資源循環(huán)利用等建材產(chǎn)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，杜絕性能不達(dá)標(biāo)的建材進(jìn)入市場，推廣納入目錄的綠色節(jié)能技術(shù)、建材和產(chǎn)品，在全市工程項(xiàng)目建設(shè)中優(yōu)先采用綠色建材。

（九）推進(jìn)新技術(shù)和信息共享。支持研發(fā)和推廣與綠色建筑相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新服務(wù)。鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展綠色建筑技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，推動與綠色建筑發(fā)展相關(guān)的科技成果轉(zhuǎn)化、公共技術(shù)服務(wù)平臺和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)與建筑工業(yè)化技術(shù)的結(jié)合，在建造全過程加大建筑信息模型（BIM）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用。推進(jìn)數(shù)字化設(shè)計體系建設(shè)，統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行一體化集成設(shè)計。探索以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構(gòu)件下料焊接、隔墻板和集成廚衛(wèi)加工等工廠生產(chǎn)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的工藝流程數(shù)字化和建筑機(jī)器人應(yīng)用。

（十）建立綠色建筑信息共享和監(jiān)督機(jī)制。一是配合好省住建廳做好綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制工作。探索逐步將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。二是理順綠色建筑項(xiàng)目審批、項(xiàng)目監(jiān)管和違法行為處罰的管理機(jī)制，建立信息統(tǒng)一平臺，消除各主管部門之間、各建設(shè)管理環(huán)節(jié)之間的信息不對稱，實(shí)現(xiàn)綠色建筑項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全過程信息共享。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是充分認(rèn)識綠色建筑創(chuàng)建活動的重要意義，把綠色建筑創(chuàng)建活動作為重要任務(wù)列入工作計劃，精心組織，認(rèn)真謀劃。二是各縣（市、區(qū)）住建局等部門根據(jù)本地實(shí)地情況認(rèn)真落實(shí)綠色建筑創(chuàng)建行動實(shí)施方案，制定本地區(qū)創(chuàng)建實(shí)施計劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)支持政策，確保創(chuàng)建工作落實(shí)到位。各縣（市、區(qū)）住建局于2020年10月底前將本地綠色建筑創(chuàng)建行動實(shí)施方案報市住建局。

（二）強(qiáng)化績效評價。市住建局會同相關(guān)部門按照本方案，對各縣（市、區(qū)）綠色建筑創(chuàng)建行動工作落實(shí)情況和取得的成效開展年度總結(jié)評估。各縣（市、區(qū)）住建局等部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建成效評價，接受省、市相關(guān)工作評估，積極總結(jié)當(dāng)年進(jìn)展情況和成效，形成年度報告，并于每年11月15日前報市住建局。

（三）提升專業(yè)能力。努力提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)能力。通過對《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)，提高規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理、評價、運(yùn)行等人員的技術(shù)水平。

（四）加大宣傳力度。充分利用電視、報刊等傳統(tǒng)新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)、抖音等新媒體直播，廣泛宣傳綠色建筑發(fā)展的重要意義及政策措施，普及綠色建筑發(fā)展理念，科普綠色建筑相關(guān)知識。組織綠色建筑和被動式超低能耗建筑技術(shù)、材料等現(xiàn)場展會和網(wǎng)上直播等活動，形成全社會支持綠色建筑發(fā)展的良好氛圍。

主送∶各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)（區(qū)）建設(shè)局、發(fā)展和改革委（局）、教育局、城市管理綜合行政執(zhí)法局、工業(yè)和信息化局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、住房公積金管理中心、石家莊各縣（市）支行。

石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        2020年9月30日印發(fā)