黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《2021年全省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和科技工作要點(diǎn)》的通知

黑建科〔2021〕2號

各市（地）住建局：

現(xiàn)將《2021年全省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和科技工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年4月6日

2021年全省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和科技工作要點(diǎn)

2021年全省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和科技工作總體思路是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展以及我國二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，提高建筑能耗水平，加快發(fā)展綠色建筑，穩(wěn)步推廣裝配式建筑，推進(jìn)建設(shè)科技創(chuàng)新，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極促進(jìn)全省城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、提高建筑節(jié)能水平

（一）嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加大對《黑龍江省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB23/1270-2019）和《黑龍江省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB23/T2706-2020）宣貫執(zhí)行力度，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)各地執(zhí)行《黑龍江省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。推廣建筑低能耗技術(shù)和產(chǎn)品，繼續(xù)開展低能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的全過程管理，確保全省新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)達(dá)標(biāo)率和施工合格率達(dá)到100%。

（二）推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。各地要將建筑節(jié)能改造作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)類改造內(nèi)容，結(jié)合老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于印發(fā)黑龍江省散煤污染治理“三重一改”攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）的通知》要求，年度計(jì)劃改造居住建筑不低于1300萬平方米，其中哈爾濱、綏化、肇州改造面積分別不小于650萬平方米、40萬平方米和3萬平方米。鼓勵(lì)各地對高耗能公共建筑實(shí)施節(jié)能改造，年度實(shí)施公共建筑節(jié)能改造力爭超過10萬平方米。

（三）推廣可再生能源建筑應(yīng)用。各地要認(rèn)真執(zhí)行《黑龍江省地?zé)崮芄┡瘜ｍ?xiàng)規(guī)劃》，重點(diǎn)示范區(qū)和積極示范區(qū)應(yīng)盡快啟動(dòng)示范項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)在集中供熱未覆蓋區(qū)域、政府投資項(xiàng)目中推廣應(yīng)用地?zé)崮堋９膭?lì)各地挖掘可再生能源應(yīng)用潛力，發(fā)展太陽能光伏、生物質(zhì)能、空氣源熱泵等可再生能源作為供熱能源補(bǔ)充，促進(jìn)當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)調(diào)整，年度力爭推廣可再生能源建筑應(yīng)用50萬平方米。

二、促進(jìn)綠色建筑量質(zhì)齊升

（一）擴(kuò)大實(shí)施范圍。貫徹落實(shí)《黑龍江省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》，強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行季報(bào)制跟蹤督導(dǎo)，推動(dòng)城鎮(zhèn)新建建筑全面實(shí)施綠色設(shè)計(jì)。各市地城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑設(shè)計(jì)面積占比應(yīng)達(dá)到70%以上，全年力爭完成新建綠色建筑不少于1000萬平方米。各地政府投資的公共建筑、保障性住房和各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，積極推進(jìn)綠色建筑標(biāo)識評價(jià)工作。

（二）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織編制綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑建設(shè)底線控制水平。開展綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，促進(jìn)設(shè)計(jì)施工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)技術(shù)人員加深對綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的深化理解和運(yùn)用。推動(dòng)技術(shù)服務(wù)單位開展綠色建筑全過程咨詢管理，提高綠色建筑設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。

（三）促進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用。加快開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，建立產(chǎn)品信息采集機(jī)制及管理平臺，重點(diǎn)推廣高強(qiáng)鋼筋、高性能混凝土、保溫結(jié)構(gòu)一體化墻板和預(yù)制裝配式建筑部品部件的應(yīng)用。政府投資工程中宜率先采用綠色建材。鼓勵(lì)哈爾濱等地開展綠色建材應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)。

三、推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展

進(jìn)一步加強(qiáng)政策引領(lǐng)，在土地供應(yīng)、行業(yè)管理、稅費(fèi)等方面出臺實(shí)質(zhì)性優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各地出臺推廣裝配式建筑政策措施，引導(dǎo)各地保障住房建設(shè)采用裝配式建造方式，年度計(jì)劃推廣裝配式建筑不低于80萬平方米。加強(qiáng)產(chǎn)能建設(shè)，力爭年度再培育三個(gè)以上裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)裝配式建筑供需平衡。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，組織現(xiàn)場觀摩，發(fā)揮示范項(xiàng)目引領(lǐng)作用。

四、引領(lǐng)建設(shè)行業(yè)創(chuàng)新

圍繞建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，以企業(yè)和科研院所為主體，以需求為導(dǎo)向，推動(dòng)符合行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的項(xiàng)目科研和技術(shù)攻關(guān)。引導(dǎo)建設(shè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)申報(bào)年度住建部科技計(jì)劃項(xiàng)目和省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新指導(dǎo)和服務(wù)，建立建設(shè)科技研究課題申報(bào)信息系統(tǒng)，積極組織科技成果鑒定和推廣，加強(qiáng)“四新”技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用。拓展工程應(yīng)用，依托重點(diǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)創(chuàng)新技術(shù)成果應(yīng)用實(shí)施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

五、強(qiáng)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)支撐

按照高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞建設(shè)行業(yè)重點(diǎn)工作，在綠色環(huán)保、節(jié)能低碳、城市精細(xì)化管理、促進(jìn)城市宜居、消防減災(zāi)等方面完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，年度完成編制工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)不少于13部。繼續(xù)推動(dòng)“固廢變砂”系列地方標(biāo)準(zhǔn)編制。進(jìn)一步加大地方標(biāo)準(zhǔn)編制管理力度，建立工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)信息公開機(jī)制及管理系統(tǒng)。定期開展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，廢止或修訂與高質(zhì)量發(fā)展不相協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)。探索建立標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用評估機(jī)制，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

六、開展綠色城鎮(zhèn)建設(shè)評價(jià)

繼續(xù)開展綠色城鎮(zhèn)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系年度評價(jià)，形成長效工作機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)體系評價(jià)工作。督促各專業(yè)委員會(huì)結(jié)合“十四五”規(guī)劃，研究調(diào)整評價(jià)指標(biāo)，繼續(xù)完善指標(biāo)體系數(shù)據(jù)采集渠道、核驗(yàn)方法的和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)指標(biāo)體系更加科學(xué)合理。公布13個(gè)地級城市評價(jià)排名結(jié)果，結(jié)合指標(biāo)體系評價(jià)結(jié)果，查找行業(yè)發(fā)展短板和不足，創(chuàng)新工作方法措施，不斷提升綠色城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。

七、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）提高思想認(rèn)識。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為2021年的重點(diǎn)任務(wù)之一。建筑行業(yè)是碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域，各地住建部門要聚焦碳排放及碳中和工作目標(biāo)，積極應(yīng)用建筑能耗監(jiān)測平臺，理清當(dāng)?shù)亟ㄖ芎默F(xiàn)狀、分析發(fā)展趨勢、研判峰值目標(biāo)。將綠色低碳發(fā)展理念融入項(xiàng)目建設(shè)、改造、管理全過程，不斷提高建筑能源利用效率，優(yōu)化供暖能源結(jié)構(gòu)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核。建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展已納入省政府對市地政府能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”、控制溫室氣體排放年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容和年度住建部門重點(diǎn)任務(wù)。各地住建部門要強(qiáng)化層級監(jiān)管，加強(qiáng)工程建設(shè)全過程管理，落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方主體責(zé)任，確保建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，開展建筑節(jié)能、綠色建筑專項(xiàng)檢查，依照《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)處理違法違規(guī)行為。鼓勵(lì)哈爾濱市開展基于限額指標(biāo)的公共建筑用能管理的試點(diǎn)工作。

（三）規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)表。各地建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑工作要按照“季報(bào)制”要求，切實(shí)做好工作進(jìn)展和階段性任務(wù)完成數(shù)據(jù)報(bào)表的報(bào)送工作，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)。根據(jù)住建部相關(guān)報(bào)表內(nèi)容，重新調(diào)整了《年度建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1）、《年度裝配式建筑發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表》（附件2）、《年度推廣裝配式技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目明細(xì)表》（附件3），請各地按此填報(bào)，其余報(bào)表仍按《關(guān)于規(guī)范建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作的通知》（黑建函〔2018〕219號）文件報(bào)表內(nèi)容填報(bào)。

（四）組織宣傳培訓(xùn)。各地要結(jié)合“節(jié)能宣傳周”、“低碳日”等專題活動(dòng)，深入小區(qū)、機(jī)關(guān)廣泛開展綠色生活宣傳教育，加大建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑等有關(guān)政策、法規(guī)和措施的宣傳力度，營造良好宣傳氛圍。充分利用黑龍江省建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)服務(wù)平臺，開展《防災(zāi)避難場所設(shè)計(jì)規(guī)范》《城市社區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《城鎮(zhèn)應(yīng)急避難場所通用技術(shù)要求》等防災(zāi)避難場所技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫。積極組織《黑龍江省地?zé)崮芄┡瘜ｍ?xiàng)規(guī)劃》宣貫。繼續(xù)組織裝配式建筑宣講團(tuán)，開展裝配式建筑技術(shù)宣講。各地要加強(qiáng)校企合作，壯大裝配式建筑管理和技術(shù)人才隊(duì)伍。