榆林市人民政府辦公室關于進一步加快裝配式建筑發(fā)展的通知

榆政辦函〔2021〕38號

各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門：

為進一步推動我市裝配式建筑發(fā)展，切實做好《榆林市人民政府辦公室關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（榆政辦發(fā)〔2019〕36號）（以下簡稱《實施意見》）的貫徹落實工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、重申文件規(guī)定

（一）區(qū)域劃分：榆林中心城區(qū)為裝配式建筑重點推進區(qū)域，神木市、府谷縣、靖邊縣為積極推進區(qū)域，其余各縣為鼓勵推進區(qū)域。

（二）裝配式建筑實施比例規(guī)定：裝配式建筑占新建建筑的比例，榆林中心城區(qū)2021年達到22%以上，2025年達到30%以上；神木市、府谷縣、靖邊縣2021年達到12%以上，2025年達到20%以上。

（三）裝配式建筑土地供應規(guī)定：資源規(guī)劃部門在土地供應時，要將發(fā)展裝配式建筑要求作為規(guī)劃條件納入供地方案，并落實到國有建設用地土地使用權出讓合同中。榆林中心城區(qū)從2021年起，裝配式建筑項目供地占建筑項目招拍掛土地的比例不低于19%,以后每年度增長不低于3個百分點。

（四）裝配式建筑項目裝配率規(guī)定：2021年起報建的裝配式建筑項目綜合裝配率不低于20%(低多層建筑不低于22%,中高層建筑不低于18%)。

（五）裝配式建筑實施項目規(guī)定：新建保障性住房項目和財政資金、國有企業(yè)全額投資的房建工程項目應全部采用裝配式建筑進行設計和建造。各相關部門要在項目土地報批、可行性研究報告批復、初步設計審查、工程規(guī)劃許可、施工圖審查、施工許可等環(huán)節(jié)把關，做好裝配式建筑審批服務工作，確保上述項目采用裝配式建造方式落地建設。

（六）裝配式建筑實施區(qū)域規(guī)定：根據(jù)我市裝配式產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，適時在榆林中心城區(qū)范圍內劃定裝配式建筑實施區(qū)域。裝配式建筑實施區(qū)域內社會投資的總建筑面積 10000平方米以上的建筑工程應采用裝配式建筑技術進行設計和建設。

二、明確有關概念

裝配式建筑：指由預制部品部件在工地裝配而成的建筑，按結構形式分為裝配式混凝土結構、鋼結構、木結構，是工業(yè)化建筑的重要組成部分。

預制部品部件：包括預制樓梯、預制樓梯擋板、預制陽臺板、預制疊合板、預制空調板、預制外墻、預制梁、預制柱、預制女兒墻、預制煙道、預制輕質隔離板、蒸壓輕質加氣混凝土外圍護墻板與內隔墻板、整體式衛(wèi)浴、集成廚房等。

裝配率：單體建筑計算范圍以內（±0. 000以上）的主體結構、圍護墻、內隔墻、裝修和設備管線等采用預制部品部件的綜合占比。

三、夯實各方責任

（一）裝配式建筑實施主體責任

各縣市區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會是推進裝配式建筑工作的責任主體，主要領導是第.一責任人，分管領導為主要責任人，建設主管部門是主要協(xié)調推進機構。各相關部門要按照《實施意見》要求的工作職責履行專項工作責任。

榆林中心城區(qū)作為我市裝配式建筑重點推進區(qū)域，榆陽區(qū)、橫山區(qū)人民政府，榆林高新區(qū)、空港生態(tài)區(qū)、榆林科創(chuàng)新城管委會要加強組織領導，健全責任機制，實各方主體責任，重點推進裝配式混凝土結構建筑和裝配式鋼結構住宅建筑。市級各相關部門要制定本部門落實《實施意見》的具體措施。

榆陽區(qū)區(qū)屬項目裝配式建筑的推行，對榆林中心城區(qū)裝配式建筑全局發(fā)展具有舉足輕重的作用。榆陽區(qū)人民政府要按照《實施意見》盡快制定出臺榆陽區(qū)發(fā)展裝配式建筑的實施方案，于2021年4月1日前報市促進裝配式建筑發(fā)展聯(lián)席會議辦公室（設在市住建局，以下簡稱市聯(lián)席會議辦公室）。

（二）裝配式建筑監(jiān)督管理部門責任

1.市發(fā)改委。制定榆林中心城區(qū)裝配式建筑年度立項計劃，于每年1月31日前報市聯(lián)席會議辦公室。在項目立項環(huán)節(jié)將裝配式建筑要求列入工程方案審查內容和財政投資項目預算。

2.市財政局。按照《實施意見》要求，制定出臺我市裝配式建筑財政支持政策。

3.市資源規(guī)劃局。制定榆林中心城區(qū)裝配式建筑年度供地計劃，于每年1月31日前報市聯(lián)席會議辦公室。在土地招拍掛建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可辦理環(huán)節(jié)中對實施裝配式建筑建設的項目提出具體指標要求（裝配式實施面積、裝配率等）。土地出讓后，土地競得人需與市住建局簽訂地塊項目裝配式建筑履約監(jiān)管協(xié)議書。劃定科創(chuàng)新城為裝配式建筑實施區(qū)域。

4.市住建局。充分發(fā)揮市聯(lián)席會議辦公室作用，統(tǒng)籌協(xié)調各成員單位共同推進裝配式建筑工作。聯(lián)合發(fā)改、資源規(guī)劃等部門制定我市裝配式建筑年度計劃，按時報送省促進裝配式建筑發(fā)展聯(lián)席會議辦公室。對已簽訂裝配式建筑履約監(jiān)管協(xié)議書的項目，要加強履約監(jiān)管，確保裝配式建筑各項要求落到實處。按照中央和省上有關裝配式建筑工程施工質量驗收標準規(guī)范，加強對施工全過程質量監(jiān)管，并與主體質量同步驗收。做好裝配式建筑試點示范的創(chuàng)建工作。

（三）其他區(qū)域實施要求

各縣市區(qū)人民政府要參照本通知重點推進區(qū)域實施要求制定本區(qū)域裝配式建筑發(fā)展實施方案。根據(jù)本區(qū)域具體實施要求，制定包括年度項目建設規(guī)模、同比增長速度、占年度新建建筑比例等內容的裝配式建筑年度實施計劃。要因地制宜采用裝配式建造技術，積極培育裝配式建筑構配件生產(chǎn)企業(yè)，重點推廣應用混凝土裝配式建筑部品部件。要建立健全裝配式建筑統(tǒng)計報告制度，每季度對裝配式建筑項目開工、竣工情況進行一次統(tǒng)計分析，并及時報送市聯(lián)席會議辦公室。

榆林市人民政府辦公室

2021年3月10日